Educación y ETP

Entre julio de 2018 y 2026, la OEI consolidó su papel como actor clave de cooperación educativa en Iberoamérica, en un contexto marcado por las desigualdades estructurales, la transformación digital y el impacto de la pandemia de la COVID-19. Durante este período, la Dirección General de Educación y ETP ha desarrollado una acción sostenida de apoyo a los países iberoamericanos mediante cooperación técnica, generación de conocimiento, formación y articulación regional, en alineación con la Agenda Educación 2030, y, todo ello, a través de los programas-presupuesto aprobados por los ministros de educación iberoamericanos.

Asimismo, y en el marco de los compromisos que corresponden a la agenda institucional de la OEI, desde la DG Educación y ETP se ha colaborado en la organización técnica de distintas ediciones de las Conferencias Iberoamericanas de ministras y ministros de Educación (2020, 2022 y 2026), así como en la más reciente Conferencia Iberoamericana de juventud e infancia (2026). Estos encuentros constituyeron espacios estratégicos para el diálogo político y técnico, la definición de prioridades compartidas y el impulso de acuerdos orientados al fortalecimiento de los sistemas educativos de la región.

La evolución de la agenda educativa refleja una transición desde el fortalecimiento de políticas orientadas a la equidad y la calidad (2019-2020), hacia una etapa marcada por la respuesta a la pandemia y la garantía de la continuidad educativa mediante la digitalización y el apoyo a los sistemas educativos en un contexto de alta incertidumbre (2021-2022). A partir de 2023, la OEI impulsó una agenda de transformación estructural centrada en:

Líneas estratégicas de trabajo y principales resultados alcanzados

Primera infancia e inclusión educativa

En primera infancia, se consolidó el Programa Regional de Primera Infancia como instrumento estratégico para fortalecer políticas públicas, capacidades institucionales y enfoques intersectoriales. Su principal expresión fue la Red Iberoamericana de Administraciones Públicas para la Primera Infancia, que desde 2018 articula a representantes de los 22 países de la región mediante reuniones técnicas, seminarios e intercambio sistemático de conocimiento. El trabajo desarrollado ha permitido abordar temas como la atención integral, la calidad educativa, la inclusión, la educación intercultural, la transformación digital, la nutrición, la salud y el desarrollo socioemocional.

La inclusión educativa evolucionó en tres ámbitos de actuación principales:

• El fortalecimiento de políticas y prácticas de atención a la diversidad, con iniciativas como el estudio Educación inclusiva hoy: Iberoamérica en tiempos de pandemia (2021), la creación de la Red Iberoamericana para el Desarrollo de Sistemas Educativos Inclusivos (Redsei) y acciones de sensibilización como la campaña comunicativa Compigotes, o el estudio sobre el Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA).
• La inclusión social y digital de personas mayores, desarrollada junto con la OISS mediante una agenda regional sobre envejecimiento activo, ciberseguridad, relaciones intergeneracionales y acceso a la tecnología, incluyendo el desarrollo del Protocolo sobre el acceso de las personas mayores a la sociedad digital en Iberoamérica.
• La alfabetización y la educación de jóvenes y adultos, mediante el impulso del Plan Iberoamericano de Alfabetización y Aprendizaje a lo Largo de la Vida (PIALV) y el trabajo conjunto con el Programa Iberoamericano de Discapacidad (PID).

Estos avances se tradujeron en experiencias desarrolladas en distintos países iberoamericanos, reflejando la diversidad de enfoques y prioridades en la implementación de estas líneas de trabajo, como fue en el caso de Chile con el estudio Orientaciones de política pública para la inclusión laboral de personas con discapacidad intelectual en Chile”; Ecuador, a través de la Agenda Educativa Digital y los festivales Escuel@s que me inspiran; en El Salvador, con un programa semipresencial de formación docente para maestros de primera infancia; Honduras, que mantiene su compromiso histórico con la alfabetización, especialmente dirigida a jóvenes y adultos; en México, cuyos congresos de educación inicial y los clubes de lectura sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible han fortalecido la calidad educativa y la inclusión desde la primera infancia. Y también los casos de Nicaragua, que ha apoyado la oferta educativa no regular para jóvenes y adultos; Portugal, donde tuvo lugar el Diálogo Ministerial “Más tiempo, más aprendizaje, más inclusión”, organizado en colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Uruguay, con el inventario del desarrollo infantil que consistió en un estudio del estado de situación de los derechos de la infancia.

Transformación de los sistemas educativos: digitalización e innovación educativa

La OEI ha impulsado una agenda integral mediante el Programa Iberoamericano de Transformación Digital en Educación, orientado al desarrollo de sistemas más flexibles, inclusivos y resilientes, promoviendo modelos híbridos, competencias digitales e integración tecnológica.

Destacan las alianzas con el BID en el proyecto Educación para el siglo XXI: prosperar, competir e innovar en la era digital, y con la Agencia Española para la Cooperación y el Desarrollo (AECID) en el estudio Primera infancia en la era de la transformación digital. Una mirada iberoamericana. Asimismo, la OEI consolidó su posicionamiento regional en inteligencia artificial y tecnologías emergentes en educación, en colaboración con ProFuturo y la AECID, mediante estudios, herramientas de diagnóstico y espacios de reflexión para la toma de decisiones públicas. Este liderazgo se reforzó con iniciativas como EstrategIA Iberoamérica: I Jornadas Regionales sobre Educación en la Era Digital.

A nivel regional, destacan también el programa e-Duc@ en Centroamérica y la colaboración con el Informe GEM de la UNESCO en el encuentro Aprendizaje y transformación digital en Iberoamérica.

En paralelo, la OEI ha promovido la innovación educativa a través del trabajo directo con los centros educativos y de la conexión entre la práctica pedagógica y la política pública. En 2022 creamos la Red Iberoamericana de Innovación Educativa, junto con el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes de España, orientada a identificar y escalar prácticas innovadoras en los centros educativos. La red desarrolló seminarios, webinarios, visitas inmersivas y estudios sobre desarrollo sostenible, ciudadanía global y juventud.

El Premio Iberoamericano de Innovación Educativa “Los ODS en los centros educativos” ha sido un elemento clave en este proceso, al permitir visibilizar más de 1.000 experiencias de 20 países y consolidar una red de centros educativos de 12 países de la región.

La concreción de estas líneas de acción se materializó en los países de la región, donde se impulsaron iniciativas específicas en función de los contextos y necesidades nacionales. Destaca el caso de Colombia, donde se impulsó la transformación digital mediante procesos de alfabetización digital, formación de capacidades institucionales y acceso a herramientas tecnológicas en comunidades y entidades públicas; en Costa Rica, con todo el trabajo de fortalecimiento de la calidad docente mediante procesos de acompañamiento en modalidades híbridas; en Cuba, con iniciativas para la formación docente en competencias digitales para el empleo de la inteligencia artificial. Destacan también los casos de Guatemala, donde con la Caja de Escritura Creativa para primaria se ha podido dar respuesta a desafíos del sistema educativo y generar soluciones con potencial de escalabilidad; y Perú, con el proyecto de Plataforma Educativa Offline, orientado a reducir las brechas digitales.

Fortalecimiento institucional: liderazgo y gobernanza

La OEI desarrolló una agenda regional pionera sobre liderazgo y dirección escolar basada en investigación comparada y generación de evidencia para la toma de decisiones públicas.

Entre los principales hitos destacan las publicaciones Liderazgo directivo. Dimensiones para el análisis de la normativa sobre los directores y directoras escolares en Iberoamérica (2020), LIDEI 2022. Liderazgo Directivo en Iberoamérica y el informe regional Liderar para la democracia (2025), elaborado junto con el Informe GEM de la UNESCO.

Paralelamente, se promovieron espacios de diálogo político-técnico y cooperación regional, como encuentros organizados con la Fundación Varkey, el Foro de Alto Nivel sobre Evaluación Educativa (PISA) y las Mesas de Diálogo sobre Gobernanza y Liderazgo Educativo. Este trabajo se complementó con intervenciones directas en los países, entre las que destaca el Programa Nacional de Formación y Capacitación de directores y subdirectores en Perú, que formó a más de 28.000 equipos directivos.

También existen otros ejemplos de cómo se llevó a cabo todo el trabajo de este eje temático en distintos países iberoamericanos a través de sus políticas y proyectos. En Panamá se implementó un programa orientado a la mejora de la calidad y eficiencia del sistema educativo; en Paraguay se trabajó de la mano de la Unión Europea en el “Programa de Apoyo a la Política del Sector de Educación”, en el que se trabajó sobre varios aspectos como evaluación de desempeño docente y de funcionarios del Ministerio de Educación; o en República Dominicana donde a través de un diagnóstico y hoja de ruta para la transformación digital institucional.

Educación, competencias y empleo: fortalecimiento de la ETP

Durante este período, la OEI avanzó hacia una agenda estructural de transformación de la ETP orientada al fortalecimiento de políticas públicas, los sistemas de cualificaciones y la empleabilidad.

Uno de los principales avances fue el impulso a los sistemas nacionales de cualificaciones, especialmente en Paraguay, mediante la alianza con la Unión Europea y el proyecto Impulsando la Educación y Formación Técnica Profesional y el Sistema Nacional de Cualificaciones.

Asimismo, se ha contribuido a la modernización de la ETP mediante el desarrollo de modelos formativos más flexibles y adaptados a los cambios del mercado laboral. En colaboración con la AECID, se ha promovido una agenda regional centrada en la formación dual como modelo de referencia para la transición al empleo; las microcredenciales y el desarrollo de sistemas de información para mejorar la gobernanza de la ETP, en países como Argentina, Bolivia, Costa Rica y Honduras.

Estas acciones se complementaron con programas de formación en competencias digitales y habilidades transversales para docentes, espacios regionales de diálogo sobre empleabilidad y experiencias innovadoras de articulación entre actores educativos y productivos. Distintos países de la región avanzaron en la implementación de iniciativas vinculadas a esta temática como fue el caso de Argentina, que puso en marcha capacitaciones en oficios en la provincia de Río Negro, en las localidades de Viedma, San Antonio Oeste y Sierra Grande; en Bolivia, donde con el proyecto Bolivia Lee se fortalecieron los hábitos de lectura autónoma y crítica, así como la escritura creativa en estudiantes y docentes del sistema educativo; o las competencias clave que se trabajaron en la COP30 de Brasil sobre biodiversidad, transición ecológica y justicia climática.